是事业单位。人民银行即中国人民银行是管理行，发行人民币，是事业单位编制，按照公务员法的参照公务员管理等职能单位，县级的人民银行是上级银行的派出机构即历属于地市级人民银行的派出机构，由省，直辖市一级直接管理，在由中央银行统一管辖，银行职员为事业编制，与其它银行有着本质上区别，如中国工商银行，中国农业银行，中国建设银行等，这些银行属于股份制银行，企业属性。