食盐专营是始于春秋战国时期的专卖制度，在中国有悠久的历史始于2600多年的春秋战国时期。历史上，齐国的丞相管仲主张，海滨产盐之国，可以计口授盐。当时盐的生产，政府和百姓都可以煮海为盐，而运销，分配、进出口归国家管理，零售归商。