1 不是政府工作人员。

2 因为创城路边红马甲是由社区志愿者组织在城市管理、环境整治等方面开展的志愿服务活动，不具备政府工作人员的官方职务和权力。

3 尽管创城路边红马甲不是政府工作人员，但其仍然发挥着重要的社会作用，为城市管理和社区建设作出了积极贡献。