城市和农村的粮食供求关系不同，城市大多依赖农村供应，但城市消费者需求和支付能力高，导致粮价高于农村。

而饥荒则是由于地区天灾、战乱等导致农作物减产，造成当地人民粮食短缺。

城市不缺粮食是因为可通过运输渠道购买其他地区粮食，此外政府储备粮食可以调剂区域之间的粮食供应短缺。因此，解决饥荒问题需减轻农村贫困，提升农业生产能力，保障农村粮食供应，从而维护整个国家甚至全球的粮食安全。