构建数字经济需要考虑多个关键要素，其中以下几个因素特别重要：

1. 数字基础设施：数字经济需要高效、稳定的网络基础设施以及先进的云计算和物联网技术支持。必须不仅覆盖城市，而且要普及至乡村和偏远地区。

2. 数据安全和隐私保护：随着数字经济的发展，个人和企业的数据面临严重的安全和隐私问题。相关的数据安全和隐私保护法律法规应当得到加强和完善。

3. 人才资源：数字经济需要拥有丰富的数字科技人才，包括软件开发、数据分析、人工智能、云计算等领域的专业人士。同时，加强与高等教育机构的合作，培养数字人才也十分重要。

4. 创新能力：对于数字经济，必须不断创新技术和商业模式。政府应当鼓励企业加强技术创新，并提供相关创新支持和政策。

5. 开放合作：数字经济需要进行开放合作，促进国际合作与交流，推动数字化发展和营造共同发展的环境。

总之，数字经济的建设需要全社会共同努力，不仅需要政府加强引导，还需要企业、个人和学术界的积极参与。只有这样，数字经济才能在竞争激烈的市场中发展壮大，并为社会带来更多的利益。