公立学校的老师不是都有编制的，只有参加当地教育局组织的教师编制考试的老师有编制，为事业编制，其单独招的老师没有编制，属于合同制老师。事业编制是为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要的单位，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。