不充分的信息和操作流程不清晰是造成这种情况的原因。

在单位正常退休后，应该按照规定的程序自主选择是否加入流动人员专户，但因为部分个人或单位并没有充分了解相关政策，或者政策执行不到位，导致了这个问题的产生。

另外，流动人员专户的实施本身也存在一些争议和问题，需要进一步完善和落实。

此外，如果政府和社会各界能够提供更加完备和精准的信息服务，以及建立更加透明和公正的操作机制，也许能够有效地解决这个问题。