是12月31日。

解释出口退税是指在货物出口后，经审核后由国家返还一定比例的出口税款，该政策也是吸引外资，促进出口贸易的一种手段。

截止时间为12月31日是因为政策规定，出口企业必须在一年内完成出口退税手续。

出口退税是对外贸易的一种支持政策，在全球化、经济一体化的今天，对于促进出口贸易和吸引外资具有重要意义。

同时，政策的合理性和执行效果也受到广泛的关注，未来还需要不断完善和提高政策的针对性和实施效果。