1. 管理水平不高：缺乏有效的管理和监督机制，组织内缺少按规定行事的习惯；

2. 违反规定：有关部门之间缺乏协同合作，有时会出现违反已经制订的规则和制度；

3. 遵守规定不力：安排和执行任务不够仔细，任务执行质量不高，总体遵守规定的状况不够；

4. 决断能力不强：没有及时制定重要决策，往往管理者责任心不够，临危受命时决断能力不足。