规划的28号线属于远景规划，完全跟不上城北的发展需求，因此建议地铁9号线二期规划从安靖横穿大丰，在凤凰山体育馆与成德市域铁路十字交叉后，再到天回植物园熊猫基地，从而让城北串联起来协同发展。