修建地铁需要考虑多个因素，其中包括城市的规模和人口密度、交通拥堵情况、公共交通系统的发展水平等。

一般来说，当城市的人口密度较高、交通拥堵较严重、公共交通系统发展相对成熟时，就有可能开始考虑修建地铁。此外，政府的财政实力、土地利用状况、交通需求等因素也会影响决策。因此，城市达到一定规模和发展水平，具备相应的条件和可行性评估后，才能开始考虑修建地铁。