在中国，各地的社会保险制度有一定的差异，基数的确定通常取决于当地的经济水平以及社会保险的需求。
针对嘉兴地区的灵活就业人群，为了能够合理平衡保险费和保险待遇，决定了基数为5520。
这个基数是通过综合考虑嘉兴地区的平均工资水平、就业情况等因素综合确定的。
此外，基数的设定还需要考虑到系统的可持续性和公平性。
保险基数的确定旨在确保灵活就业人群能够平等享受到合适的医疗保险待遇，同时也要维护医保基金的平衡和可持续性发展。
基数的设定需要综合考虑多个因素，以确保公平性和有效性。
总之，嘉兴灵活就业医保基数为5520是根据当地政策规定，并综合考虑了经济发展、就业状况、保险制度的可持续性等方面的因素。