需要办证

因为按照我国法律规定，国家行政单位使用的房屋和用地需要经过行政许可和审批程序，即需要办理有关的证件和批文。

此外，行政单位办理有关证件和批文的程序一般都比较繁琐，需要有具体的规划和用途及建设方案等，否则将难以通过审批。

需要注意的是，如果超出法定用途或未经许可而擅自使用房屋或用地，将会受到法律的惩罚。

因此，国家行政单位在使用房屋或用地时，务必要办理相应的证件和批文，遵守相关法律法规。