答：较低的水平，2021年全国养老金总支出60196亿元，，其中城镇职工基本养老保险支出56481亿元，城乡居民养老保险支出3715亿元！据上面两组数字，城乡居民养老保险支出3715亿元，享受待遇的退休人员为16213万人。通过这两个数据，可以得出城乡居民养老保险退休人员的月平均养老金为191元。

当然，上海的基础养老金为1200元，北京的基础养老金为900元，因此预计只有不到5%的人能超过1750元（北京、上海两省占全国省市自治区不含港澳台的三十一分之二）。

因此，16213万人中，大概有15402万人养老金低于1750元